Доклад «Сельский туризм – одно из направлений развития сельских территорий России»

 

«Сельский туризм – одно из направлений развития

сельских территорий России»

Фермерство сегодня

В России сложился многоукладный по своему характеру агропромышленный комплекс. С одной стороны, в нем имеются крупные хозяйства – сельскохозяйственные предприятия, созданные на базе бывших колхозов и совхозов, а также агрохолдинги. С другой, малые и средние хозяйства – фермерские и личные подсобные.

Малые и средние хозяйства обрабатывают примерно треть сельскохозяйственных земель. Но производят более половины продовольствия. Причем:

- картофеля - около 90%,

- овощей – более 80%,

- молока – более 55,6%,

- мяса – около 45,2%.

Из всех укладов российского АПК фермерский сектор развивается наиболее динамично. Фермерство в России сегодня представлено 285 000 крестьянских фермерских хозяйств.

Площадь земельных угодий семейных фермерских хозяйств в 2009 году составила 29,4 млн. гектаров, увеличившись за последние 10 лет в 2 раза. Вдвое вырос и средний размер земельного участка, достигнув 103 га.

Семейные фермерские хозяйства производят сегодня 21% всего российского зерна. Сбор зерновых в них за последние 10 лет увеличился в 4 раза.

Прежде всего, хочу представить делегацию АККОР – 41 человек. Это представители из 10 регионов Российской Федерации, включая 4 руководителя региональных фермерских ассоциаций, 2 членов Президиума АККОР, руководителя районной ассоциации фермеров. К сожалению руководство АККОР Президент сегодня ан Зелной Неделе в Германии.

Агротуризм в России сегодня

Сельский туризм - это сектор туристской индустрии, ориентированный на использование природных, культурно - исторических и других ресурсов сельской местности и её особенностей для создания комплексного туристского продукта.

В последние годы во многих регионах России наблюдается активное становление сельского туризма, как одного из направлений альтернативной занятости сельского населения и развития сельской территории. Аграрный туризм сегодня представлен в следующих видах:

- сдача в наем домов и комнат в сельской местности в экологически чистых районах;

- организация «сельских» туров с проживанием и питанием туристов

в деревенском (фермерском) доме, знакомством с традиционным сельским бытом, ремеслами;

-создание туристических деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой.

Для России сельский туризм является относительно новым и перспективным направлением, позволяющим с одной стороны горожанам приобщаться к традиционному укладу жизни сельских жителей, с другой - развивать несельскохозяйственные виды деятельности на селе для сельских жителей.

Суть данного вида туризма заключается в отдыхе в сельской местности, где все организационное обеспечение проживания туристов (в том числе питание, досуг, обслуживание и т. д.) берет на себя принимающая семья.

Сельский туризм - это отдых на территории фермерского хозяйства или на приусадебном участке (в частном секторе). От аренды сельского дома он отличается тем, что все заботы о своих гостях: организацию проживания, питания, досуга, а также обслуживание берет на себя принимающая семья. Это хороший вариант отдыха для тех, кто устал от городского шума и бешеного темпа нынешней жизни. Открывается прекрасная перспектива развития сельской территории, районов через сельский туризм. Продажа тура – это продажа новых впечатлений и положительных эмоций, а это и есть агротуризм, который может стать альтернативным источником дохода селян.

В то время, когда Европа переживает агротуристический «бум», Россия только знакомится с этим явлением.

Уже сегодня многие регионы России стремятся к развитию этого направления туризма: Алтайский край, Краснодарский край, Республика Татарстан, Республика Тува, Республика Карачаево-Черкесия и Калининградская области относятся к их числу.

Сегодня уже можно говорить о наличии позитивного опыта в этой сфере: в стране уже реализуются десятки проектов по сельскому туризму, Лидерами в организации деревенского туризма являются. Владимирская, Вологодская, Ивановская, Новгородская, Архангельская. Ленинградская, Псковская, Самарская, Тверская, Тульская, Ярославская, Пензенская области, Республики Карелия и Чувашия, Московская и Ленинградская области.

Возможности сельского туризма для улучшения социально-экономической ситуации на селе.

Туризм в целом играет важную роль в структурной перестройке экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопряженных с ним отраслей, таких как транспорт, строительство, связь, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Сельский туризм является одним из важнейших экономических инструментов и перспективных направлений развития сельских территорий.

Важность решаемых задач обуславливает приоритетность проблемы развития сельского (аграрного) туризма, ставит ее в ряд социально-экономических задач, имеющих федеральное и региональное значение. Среди них можно выделить следующие:

· обеспечение занятости сельского населения, создание новых рабочих мест;

· сохранение малых населенных пунктов, а значит и сельского быта;

· улучшение условий жизни сельского населения, рост доходов;

· повышение доходов сельских жителей;

· привлечение молодежи в село;

· стимулирование изучения народных обычаев и обрядов;

· возрождение и пропаганда традиционных ценностей и образа жизни;

· развитие народных промыслов;

· благоустройство усадеб и сел, развитие инженерной

и социальной инфраструктуры сельских поселений;

· развитие малого предпринимательства на селе;

· расширение ассортимента продукции фермерского и приусадебного хозяйства и возможность его реализация на месте, реализация на месте продукции личного подсобного хозяйства, в частности, готовых продуктов питания;

· повышение культурно-познавательного уровня сельского населения;

· пополнение местных бюджетов;

· привлечение инвестиций в развитие сельских территорий;

· повышение культурно-познавательного уровня сельского населения;

· не требует значительных инвестиций и использует преимущественно частные источники финансирования, а капиталовложения быстро окупаются;

· разгружает наиболее популярные туристские центры, уменьшая негативные экологические последствия слишком интенсивной деятельности в «престижных» туристических регионах.

В настоящее время малые формы хозяйствования на селе, а это КФХ, ИП, ЛПХ, потребительские кооперативы могут не только производить товарную сельскохозяйственную продукцию, но и улучшать свой уровень жизни. получая доходы от развития несельскохозяйственной деятельности, в число которых входит сельский туризм. Его развитие не только будет способствовать снижению напряженности на сельском рынке труда, но и принесет значительные экономические выгоды, как самим селянам, так и государству.

Очевидным фактором государственной важности такого вида туризма является то, что он может стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения. особенно в депрессивных регионах.

Так, один гостевой дом создает порядка 4-12 рабочих мест. Это и хозяева гостевого дома, менеджеры службы транспорта, гиды по дикой природе, организаторы рыбалки и охоты, производители свежих продуктов из личных подсобных хозяйств. Для того, чтобы создать реальную туристическую услугу, а тем более турпакет, необходимо существование еще целого ряда услуг на данной территории. Это и торговля, транспорт, медицинские, организация культурных мероприятий и социально-бытовые услуги, обеспечение безопасности и пр. Понятно, что хозяину гостевого дома трудно заниматься всем комплексом услуг, поэтому возникла необходимость объединения усилий при помощи сельскохозяйственного потребительского кооператива. На сегодня главная цель кооператива – это создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса на селе. Кооператив во многом мог бы брать на себя заботы и по продвижению туристических услуг. Так гостевые дома, объединенные кооперативной сетью, существуют сегодня в Астрахани, Карелии, Ярославле и других регионах.

Сегодня доля сельского туризма в России пока невелика и составляет, по экспертным оценкам, 1,5 – 2% от общих туристических услуг. Однако в России есть все предпосылки для развития этого вида туризма. Их мы и рассмотрим далее.

Природно-климатические условия.

Всем известно, что природные условия России уникальны, разнообразны и неповторимы. На этих территориях сохранились прекрасные памятники древней архитектуры и этнографии. Обладая огромной территорией, богатым историческим и культурным наследием, а также нетронутой, дикой природой, Российская Федерация связывает процесс устойчивого экономического развития с развитием туристской отрасли в Российской Федерации, и считает его необходимым и неизбежным.

Уникальные природные достопримечательности, духовное наследие и богатые культурные традиции страны составляют мощный потенциал для развития туризма, который реализуется пока не в полном объеме и недостаточно эффективно.

Наличие неудовлетворенного спроса со стороны населения, а также наличия спроса как внутри страны, так и за ее пределами.

Сельский туризм представляет возможности отдыха для тех, для кого привлекательными чертами являются чистый воздух, домашняя атмосфера, нетронутая природа, натуральные продукты, тишина и неторопливый быт.

Интерес к сельскому туризму в мире повсеместный. На смену модели «солнце, море, пляж» приходит модель «пейзаж, знания, досуг».

В 2009 г. поток иностранных туристов в Россию составил 2 млн. человек. А согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 г. поток иностранных гостей должен вырасти до 35-36 млн. чел.

Если предположить, что 10% (а это 4 млн. чел.) потенциальной количества зарубежных туристов будет отдыхать в сельской местности, выручка хозяев гостевых домов составит 1 млрд. долл., а поступления в консолидированный бюджет от деятельности по обслуживанию иностранных агротуристов – 60 млн. долл. Кроме того, учитывая, что, по оценкам экспертов, каждый иностранный турист тратит за время тура дополнительно в среднем около 1 тыс. дол. таким образом за счет въездного агротуризма можно привлечь в страну в расчете на год дополнительно 4 млрд. долл.

Если принять во внимание, что отдых в сельском гостевом доме обходится дешевле по сравнению с зарубежным туром, на сельский отдых могут переориентироваться не менее 10% отдыхающих за рубежом россиян. А это 1,1 млн. чел. Выручка хозяев сельских домов составит более 8 млрд. руб. а налоговые поступления в бюджет – 0,5 млрд руб. в год. В 2009 году внутренний турпоток составил около 34,5 млн. человек, что на 9 % больше, чем в 2008 году (31,5 млн. чел). Это свидетельствует о потенциале развития сельского туризма на территории РФ.

По оценкам экспертов в 2010 году ожидается рост основных показателей работы отрасли по сравнению с предыдущим годом, наблюдается увеличение объема внутреннего и выездного туристских потоков. Положительной динамикой характеризуется заполнение гостиниц и иных средств размещения, стабилизируются экономические показатели работы предприятий и организаций туристской индустрии.

Наличие задач государства по развитию сельских территорий и

созданию новых рабочих мест. Поддержка со стороны государства и

наличие государственных программ.

В январе 2008 года стартовала пятилетняя Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2008 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446.

В рамках реализации Государственной программы предусмотрены меры государственной поддержки развития несельскохозяйственной деятельности в сельской местности. В нашей стране первый шаг в направлении стимулирования альтернативной занятости на селе и был предпринят в указанной Государственной программе.

Предусматривается выдача из федерального и региональных бюджетов субсидий на погашение части или всей процентной ставки по кредитам, полученным сельскохозяйственными и другими организациями, а также КФХ на развитие туризма в сельской местности, народных промыслов и ремесел, торгового, бытового и социально-культурного обслуживания, заготовки и переработки дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья. Получателями этих кредитов являются ЛПХ, КФХ и СПоК.

Рассматривая туризм в качестве одной из приоритетных отраслей национальной экономики, государство предпринимает ряд других конкретных мер, направленных на поддержку туристской деятельности.

Одной из наиболее эффективных форм такой поддержки является разработка и реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 гг.)», концепция которой утверждена Правительством Российской Федерации (распоряжение от 19.07.2010 № 1230-р).

Основной целью Программы является существенное повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, который должен обеспечить российских и иностранных туристов качественными туристскими услугами.

В рамках Программы бюджетные средства будут направлены на:

- капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения и т. п.);

– проведение научно-исследовательских работ, связанных с развитием нормативно-правового регулирования, внедрением инновационных технологий, маркетинговых исследований в области внутреннего и въездного туризма;

–реализацию мероприятий по продвижению и пропаганде отечественного туристского продукта на внутреннем и мировом рынках;

–повышение квалификации и подготовку кадров линейного звена и обслуживающего персонала для туриндустрии, внедрение программ «обучения обучающих» и др.

Строительство объектов туристской и сопутствующей инфраструктуры (гостиницы, объекты показа и развлечений и др.) будет осуществляться за счет внебюджетных источников на основе государственно-частного партнерства.

Программа предусматривает использование кластерного подхода, который позволит сформировать основные точки роста в наиболее перспективных туристских центрах по наиболее популярным видам туризма включая сельский туризм.

Дополнительный пакет мер по диверсификации сельской экономики и расширению сельского рынка труда указан в Федеральной целевой программе «Социального развития села до 2012 года» и предусмотрен Концепцией устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года. В этих пакетах предусмотрены меры:

· по расширению круга получателей субсидированных кредитов на развитие несельскохозяйственной деятельности на селе;

· введению налоговых и таможенных льгот для хозяйствующих субъектов, открывающих несельскохозяйственное дело;

· правовая регламентация создания рабочих мест в несельскохозяйственной сфере для трудоустройства высвобождаемых работников.

· выделение преференций в государственной поддержке регионам с особо сложной ситуацией на сельском рынке труда.

Значимыми мероприятиями по поддержке являются также проводимые общероссийские мероприятия в рамках общероссийских выставок-ярмарок.

Проведение мероприятий по распространению передового опыта.

Распространение передового опыта является важным направлением развития сельского туризма. Здесь можно выделить несколько направлений:

- проведение выставок, семинаров;

- издание и распространение методических материалов;

- оказание консультаций на местах сельхозтоваропроизводителям посредством использования центров сельскохозяйственного консультирования

· Так, в рамках выставки-ярмарки "Агрорусь-2010" 24 августа 2010 года состоялся круглый стол "Практика и перспективы развития сельского туризма", организованный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством туризма и спорта и ФГУ "Российский центр сельскохозяйственного консультирования.

· В рамках выставки Золотая осень прошла научно - практическая конференция «Развитие аграрного туризма в России». В работе конференции принял участие 131 человек, среди них - руководители и специалисты Минсельхоза России, Минспорттуризма России, Российского союза туриндустрии, ОАО «Россельхозбанк», информационно-консультационных служб, турфирм, а так же представители малых форм хозяйствования на селе.

· В рамках научно-практической конференции 17 декабря 2010 года, проводившейся АККОР совместно с Министерством сельского хозяйства РФ по теме «Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе», звучала тема сельского туризма в качестве приоритетного направления развития сельских территорий.

Учитывая тот факт, что по этим направлениям большую работу проводит ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», в структуре которого создан отдел альтернативной занятости сельского населения, хотелось бы остановиться на нем подробнее. По данной теме Центром было организовано около 20 конференций, семинаров, круглых столов, также были проведены обучающие семинары по направлению «Менеджмент сельского туризма».

· В настоящее время функционируют 60 региональных и 549 районных центров сельскохозяйственного консультирования.

· Передовой опыт развития сельского туризма распространяется региональными подразделениями Российского центра сельскохозяйственного консультирования через выпускаемыми ими периодические издания в 18 субъектах РФ и ФГУ РЦСК журналы «Ваш сельский консультант», «Агропромышленный консультант Кубани», Информационные бюллетени и т. д.

· Для оказания методической помощи консультационным службам, а так же малым формам хозяйствования на селе изданы методические рекомендации по развитию сельского туризма. Для распространения опыта организации сельского туризма, показа практических результатов такой деятельности на базе фермерских хозяйств открыты демонстрационные объекты.

Наличие интереса со стороны инвесторов, включая ОАО «Россельхозбанк»

В ОАО «Россельхозбанк» для СПоК, СКПК, КФХ и ЛПХ действуют программы и банковские продукты по предоставлению кредитов на развитие несельскохозяйственной деятельности.

Большим спросом пользуются кредиты на срок до 5 лет на развитие сельского туризма (возведение гостевых домиков, обновление материально-технической базы размещения и обслуживания туристов и т. д.), а также кредиты на срок до 2 лет на цели, связанные с заготовкой и переработкой дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений. Кредиты на срок от 2 до 5 лет предоставляются также на развитие сельской торговли, народных промыслов и ремесел, бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения. Процентная ставка составляет 14%.

По состоянию на 01.09.2010 г. на обслуживании в Банке находится:

- на развитие туризма - 173 кредита,

- на развитие народных промыслов - 26 кредитов,

- на бытовое и социально-культурное обслуживание - 43 кредита,

- на развитие торговли и другие направления несельскохозяйственной деятельности - 224 кредита.

Лидерами по кредитованию на цели развития несельскохозяйственной деятельности являются Алтайский край, Брянская область, Вологодская область, Республики Карачаево-Черкесия, Татарстан, Республика Тыва. В указанных регионах приняты региональные программы поддержки сельхозтоваропроизводителей, получающих кредиты на развитие несельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, для развития несельскохозяйственных видов деятельности на селе требуется более тесная работа Банка с региональными и муниципальными органами власти, региональными органами Минсельхоза России.

Проблемы, сдерживающие развитие сельского туризма в России

Одна из проблем - это общая ситуация с развитием туристической инфраструктуры в России, отсутствие средств для размещения туристов разного финансового уровня, а также неудовлетворительное состояние многих объектов досуга, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры;

- слаборазвитая, а в ряде регионов отсутствующая инженерная инфраструктура и высокие издержки на ее строительство (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани, дноуглубление и укрепление берега);

- отсутствие долгосрочных кредитных инструментов. позволяющих окупать инвестиции в приемлемые для инвесторов сроки;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

- недостаточное продвижение туристских возможностей страны на внутреннем и международном туристских рынках. Серьезным препятствием для развития туризма является отсутствие единой программы маркетинга и системы информационного обеспечения продвижения турпродукта с применением современных технологий и мощных Интернет-ресурсов.

- Кроме того, сдерживающее влияние на развитие туризма в регионах оказывают высокие тарифы на пассажирские перевозки. обусловленные увеличением стоимости энергоносителей, и рост цен на санаторно-курортное обслуживание, вызванный удорожанием услуг ЖКХ.

- Слабая (неэффективная) информационная поддержка мероприятий по развитию несельхоздеятельности в регионах. отсутствие популяризации положительного опыта развития бизнеса.

- Недостаточно развитая сеть СПоК (заготовительных, сбытовых, перерабатывающих), необходимых для организации несельхоздеятельности и реализации продукции, произведенной ЛПХ. На сегодняшний день создание СПоК происходит очень медленными темпами.

- неразработанность нормативно-правовой и законодательной базы для сельского туризма;

- неразвитость инфраструктуры сельских территорий, в т. ч. дорожной сети, транспортного и бытового обслуживания и т. д.;

- недостаточная информированность сельских жителей о возможностях сельского туризма;

- низкая ресурсная обеспеченность селян, желающих заниматься организацией сельского туризма.

Задачи и меры по улучшению условий для развития

сельского туризма в России.

Создание в субъектах Российской Федерации условий для привлечения инвестиций на базе государственно-частного партнерства, реализация крупных инвестиционных проектов в сфере туризма является одним из главных направлений государственной поддержки отрасли.

Пока масштабы реальной поддержки несельскохозяйственной деятельности на селе незначительны. Для ее увеличения необходимо внести определенные коррективы:

- устранить противоречия в нормативно-правовой базе, регулирующей в настоящее время данный вопрос, обеспечить выполнение действующих законодательных положений. Но и этого недостаточно для того, чтобы ускорить диверсификацию сельской экономики. Учитывая большой мультипликативный эффект для общенациональных интересов, нужен мощный «локомотив», чтобы сдвинуть с места решение этой, на первый взгляд, чисто сельской проблемы.

- необходимость проведения просветительской работы среди населения, обобщения положительного опыта по развитию сельского туризма;

- активнее информировать горожан о преимуществах сельского отдыха.

Только при взаимодействии органов федеральной, региональной, муниципальной власти, АККОР, партнеров АККОР за рубежом, ОАО Россельхозбанка возможно будет получить результат, когда создание небольшого бизнеса на селе станет повсеместным явлением;

Дать возможность потенциальным сельским предпринимателям учиться и принимать опыт эффективного развития агротуризма – залог развития данного бизнеса на селе. В связи с чем АККОР благодарен финской стороне, министерству сельского хозяйства Финляндии, Центральном объединению фермеров Финляндии за предоставленную возможность ознакомиться с опытом развития агротуризма в Финляндии.

Вывод Сельский туризм в России имеет все предпосылки для того,

чтобы стать важным звеном в деле устойчивого развития сельских

 



  • На главную


    Реклама


  • [© 2014 Туризм